近年来，为避免关键技术“卡脖子”风险，自主可控、国产化替代、国家创新体系建设等成为“关键词”，国家高度重视信息技术应用创新产业（简称信创产业）的发展，发布了《国家信息化发展战略纲要》、《软件和信息技术服务业发展规划（2016-2020年）》、《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》等一系列政策和规划文件，为我国的信创产业发展做好了顶层设计。信创产业是我国坚持走信息技术应用自主创新之路的必然结果，是“新基建”的安全之基，是数字时代信息安全的基础，是双循环新发展格局下经济发展的新动能。本文通过分析信创产业发展的机遇、挑战及现状，以云浮市为例，从优化产业发展环境、打造产业基地、建设信创生态、加强人才保障等方面探索“双循环”背景下信创产业集群的培育路径，为培育壮大信创产业集群，实现高质量发展助力。
一、发展信创产业的必要性
1.1 信创产业是新基建的安全之基
习近平总书记强调“要紧紧牵住核心技术自主创新这个‘牛鼻子’，抓紧突破网络发展的前沿技术和具有国际竞争力的关键核心技术，加快推进国产自主可控替代计划，构建安全可控的信息技术体系”。
新型基础设施建设（简称新基建），是以新发展理念为前提，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，包括大数据中心、人工智能、工业互联网等领域的基础设施体系。目前，我国重要信息系统、关键基础设施中使用的核心信息技术产品和关键服务大多依赖国外，信息基础设施建设与创新迫在眉睫。信创产业包括IT基础设施、基础软件、应用软件、信息安全、云服务、系统集成等组成部分，发展信创产业能将基础设施变成我们自己可掌控、可研究、可发展、可生产的，是新基建的安全之基。
1.2 信创产业是数字时代信息安全的基础
当今社会，信息安全是影响国家安全的重要因素，关系到国家金融环境、意识形态、政治氛围等各个方面，是社会稳定的可靠保障”。习近平总书记强调“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。建设网络强国的战略部署要与‘两个一百年’奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进”。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。信创产业推进的背景在于，过去我国IT底层标准、架构、产品、生态大部分由国外IT公司制定，存在诸多的底层技术、信息安全、数据保存方式被限制的风险。发展信创产业可解决从IT底层的基础软硬件到上层的应用软件全产业链的安全、可控问题，逐步建立基于自己的IT底层架构和标准，形成自有开放生态，有力提升数字时代我国信息安全的保障能力。
1.3 信创产业是双循环新发展格局下经济发展的新动能
国家“十四五”规划提出，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性A改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
构建双循环新发展格局需要在关键核心技术领域取得突破。信创产业以信息技术产业为根基，通过科技创新，构建国内信创产业生态体系，是国内经济大循环的战略保障支点，是实现高质量发展和改革创新的核心内容，是实现国家“十四五”规划发展目标的重要抓手，是双循环新发展格局下经济发展的新动能。
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