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面向网络空间治理的网络安全人才队伍建设思考

  网络安全人才队伍建设是开展网络空间治理、推动国家网络安全事业的关键。近年来,党中央、国务院高度重视网络安全人才队伍建设,相关工作也取得显著进展.但奶然存在诸多问题,如缺乏整体战略规划、人才总量极其匮乏、高端领军人才大量稀缺、岗位适配人才严重不足等。试图分析其原因,并提出相应对策建议。

  网络空间的竞争归根结底就是人才竞争,网络空间的治理归根结底需要优秀的人才队伍开展治理.2014年2月27日,习近平总书记主持召开中央网络安全和信息化领导小组第1次会议时提出,建设网络强国要有高素质的网络安全和信息化人才队伍,要建设一支政治强、业务精、作风好的强大人才队伍,此后,总书记在多次召开的网络安全和信息化工作座谈会时都强调网络空间领域从队伍建设的重要意义。当前,与信息技术和互联网快速发展的趋势相比较,我国的网络安全人才培养规模和能力还远远不能适应形势需要。梳理我国网络安全人才队伍建设现状,剖析建设过程中存在中的问题,对于我国未来网络安全人才队伍建设和网络空间治理工作不无裨益。

一、我国网络安全人才队伍现状

  随着网络安全重要性的日益凸显,党中央、国务院对网络安全人才队伍建设的重视程度也更高,近年来围绕网络安全学科专业建设和人才培养机制等作出系列重要部署。

1)加强人才建设顶层设计,统筹各方力量协同推进

  2005年,教育部制定的《关于进一步加强信息安全学科、专业建设和人才培养工作的意见》(教高〔2005]7号),为信息安全学科和专业建设及人才培养工作指明了方向。为落实该文件,2007年,教育部成立高等学校信息安全类专业教学指导委员会,专门负责对我国高等学校信息安全类专业建设进行指导。2012年,国家出台《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》(国发〔2012]23号),对信息安全学科师资队伍、专业建设、重点实验室建设等给予高校政策支持。2016年6月,中央网信办、发改委等部门联合印发了《关于加强网络安全学科建设和人才培养的意见》](中网办发文〔2016]4号),从网络安全学科专业和院系建设、教材建设、师资队伍建设、创新人才培养机制等方面提出了人才队伍建设的若干具体举措。2016年12月,国家互联网信息办公室发布《国家网络空间安全战略》5],提出要“实施网络安全人才工程,加强网络安全学科专业建设,打造一流网络安全学院和创新园区,形成有利于人才培养和创新创业的生态环境”。

2)打造专门人才基地,探索网络安全人才培养新模式

  2016年,“国家网络安全人才与创新基地”落户武汉,基地在中央网信办的指导下,以培养一流网络安全人才和发展网络安全产业作为首要任务,打造集学历教育、在职培训、研发中心、孵化平台为一体的“科教+科创”人才高地,探索构建网络安全人才培养和创新产业园区建设新模式、新格局。2017年2月,武汉市政府出台《关于支持国家网络安全人才与创新基地发展若干政策的通知》,从体制机制、培训和研究机构、服务平台建设、企业投资、产业基金等方面推进网络安全人才培养和产业发展。目前,武汉大学、华中科技大学2所高校网络安全学院正式入驻国家网安基地,基地近几年还举办了国际网络安全标准化工作会议、上合组织网安专家工作组会议、武汉市“黄鹤杯”网络安全大赛、高峰论坛、嘉年华等系列活动。此外,围绕网安核心技术产业链、大数据产业链、人工智能产业链,基地已基本建立起数据存储安全一数据传输安全一数据处理安全一数据应用安全一数据终端安全的网络安全产业链条。

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二、网络安全人才队伍建设存在的主要问题

  尽管我国网络安全人才队伍建设取得显著进展,但也要看到,当前人才队伍整体上还存在很多不足,远远不能满足信息化快速发展的需要,主要体现如下:

1)缺乏整体战略规划,人才培养尚未形成合力

  网络安全人才培养是一项战略性、基础性、前瞻性的工作,需要统一进行谋篇布局,需要政府、企业、科研机构和高校等多方力量参与.网络安全产业发展较好的国家,往往其人才培养政策也具有系统性、连贯性和动态变化性,而且人才队伍建设一般都被置于很高的战略地位.相比而言,我国虽然已经出台了一些网络安全人才培养的政策文件,但还缺乏网络安全人才培养方面的整体战略规划、相互补充的人才培养体系、明确的肩负统筹协调职责的主管领导部门、明确的各职能部门的工作权限和职责范围,没有形成能够发挥体制机制优势、举各方之力共同培养网络安全人才的合力,也还没有形成对全社会相关企业、行业组织和高等院校共同培养网络安全人才的有效动员。

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三、对策建议

1)多方协作共谋网络安全顶层设计

  一是相关政府部门如网信办、教育部、工信部、密码局等,需紧密协作形成合力,共同攻克人才队伍建设这个网络安全教育体系面临的新命题、新挑战;二是应坚持多方协同育人的理念,广泛发动科研院所、行业企业及社会组织等用人单位的积极性,探索网络安全人才培养新机制新模式;三是应尽快制定专门的网络安全人才队伍建设战略规划,在摸清当前网络安全人才数量缺口、类别缺口的基础上,科学布局网络安全高等院校建设资源,深化教学改革,创建一流网络安全学院,培养具有国际竞争力的复合型网络安全人才,为实施网络强国战略提供强有力的人才保障。

2)多策并用提升网络安全人才总量

  一是实现网络空间安全学科的本科、硕士和博士招生指标单列,增加硕士和博士招生指标,将网络安全学院生均经费提高至最高标准;二是拓展高校在人才培养方面的功能,鼓励高等院校面向学生甚至从业人员开展技能培训和专业认证;三是发展网络安全职业教育,完善职业教育招生机制,建立中等职业学校和普通高中统一招生平台,积极招收初高中毕业未升学学生、退役军人、下岗职工等接受网络安全职业教育,切实培养一批具备网络安全知识和技能的职业教育人员。

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